出租車管理條例可以從多個方面保障乘客的權益。

首先，明確出租車駕駛員的要求，必須持有相應駕駛證和符合身體條件。要合理控制車速，遵守交通信號燈等規則。

其次，規范乘客行為，在規定站點上下車，不得隨意要求繞行改線，按規購票并配合做好安全措施。

各地管理條例都強調交通主管部門的職責，如大連規定市交通主管部門負責全市客運出租汽車行業管理，所屬機構履行具體管理職責。深圳規定交通運輸主管部門負責行業管理，并與多單位協同工作。

對于投訴處理，乘客打車時可記錄車內情況，如遇拒載、亂收費等，及時通過 12328 交通投訴熱線舉報。構建智能監管平臺，利用大數據分析，識別高投訴率的出租車和司機重點監管。

同時，行業表現好的駕駛員和公司應受獎勵表彰，營造積極氛圍。未來要讓更多法律和行業政策結合，鼓勵公眾投訴，共同推動行業健康發展。比如深圳將網約車和巡游車一并納入管理范疇，彌補網約車管理不足。

總之，出租車管理條例通過規范各方，保障乘客有良好出行體驗和合法權益。