2007年12月，國家發改委公布《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見稿)。“《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(簡稱《新目錄》是在《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的基礎上發展而來。”該目錄中明確鼓勵“電控內燃機及關鍵零部件技術的開發與制造”。但是2005年版《征求意見稿》中汽車鼓勵類的“先進的轎車用柴油發動機開發制造”一項內容，卻在新《目錄》中被刪除。正當以德國大眾為首的歐洲派系柴油動力車型與豐田、本田為首的日本派系油電混合動力車型各自為在中國汽車市場未來發展緊張布局的時候，國家發改委為何選油電混合動力而棄柴油動力、阻德而親日呢？

東風本田CIVIC思域混合動力轎車

　　為何要刪除“鼓勵轎車柴油機”的內容？國家發改委產業政策司楊永新處長說：“我們綜合了方方面面的意見，最終決定將這一條款撤掉，先進的轎車用柴油發動機已經不在受鼓勵的類別。”由此，折射出中國未來新能源汽車發展方向的變化——轎車的柴油化問題已經暫時告一段落。

　　由鼓勵柴油動力變為鼓勵油電混合動力

　　眾所周知，國家主管部門并非從來就不鼓勵柴油發動機技術在中國的發展。《產業結構調整指導目錄(2005年本)》中汽車鼓勵類的“先進的轎車用柴油發動機開發制造”項目就是當時國家主管部門考慮到應該平衡原油開發與利用環節矛盾，最大程度上利用好國內的石油資源，同時也是培養國內石化集團新技術研發能力的真實寫照。

圖為一汽大眾1.9升寶來柴油車

　　然而，中國石化產品開發技術仍有待提高。因而，國內使用柴油動力的乘用車型始終得不到高燃燒效率的成品油產品。以致于柴油發動機一直僅停留在僅能滿足為商用運輸車輛進行配套的發展階段。中國國內油品質量沒有飛躍式提高的現狀，決定了國內柴油發動機乘用車型的開發得不到國內外廠商的立即關注。

　　與其在上游產業就必須面臨根本性的變革，不如就在動力總成研發階段本身提出更有效率、見效更快的新技術——新能源汽車。所以，政府考慮在繼續培養柴油高端技術研發的同時，開始考慮鼓勵油電混合等新能源動力汽車的發展。（《產業結構調整指導目錄(2007年本)》中其實只是不鼓勵轎車用柴油發動機的開發與制造，并非限制，而且也不涉及其他類別的車型。）以此盡快趕上快速發展歷史不足10年、全球統一標準仍未確定的新能源汽車的發展進程。