新能源車補貼方案的制定主要從以下幾個方面考慮。

首先是明確補貼對象，像插電式混合動力乘用車和純電動乘用車等通常在補貼范圍內。

其次是確定補貼方式，包括對私人購買、登記注冊和使用的新能源車給予一次性補助，對相關基礎設施建設給予適當補助，并安排工作經費用于審查、檢測等工作。私人購買和使用新能源車有直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式。在直接購買中，中央財政對汽車生產企業補助，企業按扣除補助后的價格銷售給私人用戶；整車租賃時，中央財政對汽車生產企業補助，企業將車賣給租賃企業；電池租賃時，中央財政對電池租賃企業補助，企業向私人用戶出租電池并提供相關服務。地方財政也會安排資金支持配套基礎設施建設等。

再者，試點城市政府是實施和責任主體，要滿足新能源汽車推廣數量達到一定規模等條件。

制定補貼方案時要明確補貼標準和扶持對象，比如西安市規定購車發票金額不同，補貼金額不同，10 萬元以下每輛補 1000 元，10 萬元至 20 萬元每輛補 3000 元，20 萬元以上每輛補 5000 元。

同時要完善相關制度和政策，簡化申請流程，提高執行效率。申請補貼通常要滿足一些條件，比如車輛符合國家目錄、已完成上牌且接入監控平臺，行駛里程累計達到一定標準等。申請補貼要準備必備材料并按規定流程申報，比如提交汽車生產企業出具的相關憑證和承諾聲明等。