電動車不能載人主要基于以下考量。

首先是電動車自身結構性的問題。像電動自行車，結構不穩定，安全性較差，尤其搭載 12 周歲以上的人員，可能會改變車輛重心，易損壞電動車，威脅車主安全。

其次是上路超載易引發交通事故。之前電動車上路超載情況多，比如一輛電輕摩搭載多人，遇突發情況易造成嚴重事故。

另外，電動自行車車身小巧靈便，自身重量小于 55 千克，車身載重量下降，搭載成年人會加大車身負荷，導致故障，且車身結構方面，總長小于 1.75 米，坐墊平均尺寸小于 0.3 米，兩個成年人坐不下。

還有，12 周歲以下兒童的身高和體型符合電動自行車承載范圍，能確保行車更安全。

同時，不同類型的電動車載人規定也不同。電動摩托車需考駕駛證 E，可載一名成年人；電動輕便摩托車需考駕駛證 F，禁止載人；電動自行車無需駕駛證，可載一名 12 歲以下兒童。

總之，電動車不能載人是綜合多方面因素制定的規定，旨在保障交通安全。