1. 轉干。行政人員和業務人員都是工人。現在政府機關和事業單位每次進去都要參加考試。工人想通過考試成為干部是基本不可能的。雖然職業工人可以通過競爭性招聘的方式轉任管理和技術崗位，但工作調動并沒有改變身份，工人的本質也不會改變。

2.促銷。無論是行政工作人員還是職業工作人員，根據公務員法和事業單位人事管理條例，不得晉升科級以上領導職務。

3.參與公共事務。機構改革，部分事業單位職能并入事業單位或轉為行政機關，其在職人員按職能調動，可轉為事業單位身份或事業單位內部行政人員和人員配備限制，工人除外。由于不能參加公務，也不能調到行政部門，單位轉為公務或行政機關后，按照慣例，職工身份只能分流到其他單位安置。

近年來，隨著機關事業單位代工代購服務的普及，用工崗位數量逐年下降。尤其是行政工作在各地已經得到控制。原則上“只出不入”。行政工作消失只是時間問題。因退役軍人搬遷實際需要，暫不取消人員編制，但也會在合理范圍內減少，吸納多余崗位。不管是否進行體制改革，未來工人崗位減少是肯定的。