有專家認(rèn)為，“無論是產(chǎn)能過剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對象。”

　　2006年12月26日，發(fā)改委公布《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》(簡稱“《通知》”)，被國務(wù)院延期宣判的汽車行業(yè)，終于在2006年年末，等來了“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的判決。
 
　　“《通知》是一份非常重要的文件，可謂字字珠璣，為整個汽車產(chǎn)業(yè)確定了基調(diào)，上承2004年汽車產(chǎn)業(yè)政策，緊隨其后將有更多的相關(guān)細(xì)則出現(xiàn)。”一位參與了發(fā)改委組織的《通知》討論的專家告訴記者。

　　發(fā)改委一位官員向記者表示，《通知》之所以推遲出臺，因為此前就“汽車產(chǎn)能過剩”問題經(jīng)過了很長時間的討論和論證。因此在《通知》中，“汽車產(chǎn)能過剩”的表述被修正為“汽車產(chǎn)能過剩的苗頭”、“潛在過剩”、“結(jié)構(gòu)性過剩”、“待過剩”。

　　《通知》出臺后，汽車準(zhǔn)入和生�门贱X�一步提笖]�只是浮灾k畋聿愕南窒螅�都R撇�能过剩的美_芬倉皇強�始。事实上，发改委此次对整隔櫺覚n鶻詰木魴暮土Χ戎�大，绝窛擁查�?zhàn)A醇虻ァ?/P>

　　“發(fā)改委此舉，是借汽車產(chǎn)能過剩的契機，對汽車產(chǎn)業(yè)整個結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。”中國汽車技術(shù)研究中心高級工程師吳松泉分析說。

　　另一位發(fā)改委官員的說法從側(cè)面佐證了吳的觀點。“大家都關(guān)心江淮汽車、長城汽車的乘用車項目能否審批的事情。但事實上《通知》對他們影響不大。力帆都已經(jīng)獲批了，他們的硬件條件比力帆好，所以只是時間問題。”該官員說。

　　支持自有品牌

　　既然并非對任何廠商都關(guān)起大門，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是國家發(fā)改委的真正目的。

　　《通知》認(rèn)為，目前汽車產(chǎn)業(yè)“自主開發(fā)能力較弱，過分依靠引進技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品。部分汽車生產(chǎn)企業(yè)自主發(fā)展能力不強，不得不被動地、高成本地引進技術(shù)和產(chǎn)品。在汽車工業(yè)整體走向微利的大背景下，許多企業(yè)仍在繼續(xù)沿用技術(shù)引進和組裝生產(chǎn)的模式。這將導(dǎo)致企業(yè)效益進一步下降甚至虧損，影響企業(yè)的長遠發(fā)展”。

　　“也就是說，中國汽車產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展掌握在自己手中。”業(yè)內(nèi)一位不愿意透露姓名的專家說，“中國汽車人必須自己當(dāng)家作主。”

　　另外“自有品牌”在《通知》中也被多次提及。“國家鼓勵內(nèi)資汽車生產(chǎn)企業(yè)新建獨立法人汽車生產(chǎn)企業(yè)時，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，在新建企業(yè)中保留自有的產(chǎn)品商標(biāo)，并在所生產(chǎn)的自有商標(biāo)產(chǎn)品的車身前部顯著位置予以標(biāo)注”。

　　“‘商標(biāo)標(biāo)注’只是一個表象，真正的目的在于品牌的打造。”該專家認(rèn)為，自有品牌的建設(shè)已經(jīng)被推到了前沿陣地上。

　　“《通知》進一步提到要‘鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品’，因為目前來看，中國汽車品牌在汽油機、柴油機的競爭中落后了，但是，在節(jié)能環(huán)保汽車方面，由于全球發(fā)展的整體水平并不高，中國完全可以沖刺，走在環(huán)保節(jié)能汽車研發(fā)的前列。”

　　首次警醒合資企業(yè)

　　支持自主品牌的同時，在合資企業(yè)問題的立場上，《通知》的態(tài)度更加鮮明化。

　　通知規(guī)定，中外合資汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合資各方簽署的并經(jīng)有關(guān)部門審查同意的合資經(jīng)營合同等文件的有關(guān)內(nèi)容開展相應(yīng)的活動。未能實現(xiàn)合同內(nèi)容要求的應(yīng)抓緊進行完善。未能完善的，應(yīng)暫停建設(shè)分廠并暫停進行新產(chǎn)品公告申請。

　　而緊接著，提出“企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品必須按照本企業(yè)編報的可行性研究報告或備案報告所提出的建設(shè)內(nèi)容進行產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，在具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件后，方可進行新產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)”。

　　這些條款顯然都是針對合資企業(yè)的。有專家認(rèn)為，“無論是產(chǎn)能過剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對象。”

　　“因為就我聽到的現(xiàn)在主要的外國企業(yè)對中國今后十五年的打算，都希望在中國占到15％的份額，現(xiàn)在進入中國企業(yè)有十家左右，都加起來有150％左右。還不算中國企業(yè)，如果加上，這個產(chǎn)能預(yù)期就更大了。”上述發(fā)改委官員在討論“汽車產(chǎn)能潛在過剩”問題時告訴記者。