滬C不能進市區的原因如下：

1.交通規劃

滬C不能進市區的原因很多，其中之一就是交通規劃。市區內的交通網絡復雜，道路繁多，交通流量大，若隨意放行車輛，必然會導致交通擁堵和安全隱患。為了保證市區交通的正常運行，政府需要對車輛進出市區進行限制和控制。

2.環保政策

除了交通規劃，環保政策也是限制滬C進入市區的重要原因之一。市區內人口密集，污染物排放量大，若所有車輛都可以進入市區，將會極大地增加空氣污染和噪音污染。政府為了保護市民的身體健康和環境質量，限制某些車輛的進入。

3.車輛排放標準

滬C不能進市區還有一個原因是車輛排放標準不符合市區的要求。市區內的車輛排放標準相對較高，必須符合國家和地方的規定，才能進入市區。而一些老舊的車輛由于技術和設備限制，無法達到市區的排放標準，被限制進入。

限牌政策的歷史

上海市的限牌政策可以追溯到1994年。當時，上海市的車輛保有量已經超過了200萬輛，交通擁堵問題日益嚴重。為了緩解交通壓力，上海市政府開始對車輛進行限制，對不同的車牌進行不同的限制。

限牌政策的影響

限牌政策的實施，雖然在一定程度上緩解了上海市的交通擁堵問題，但也給市民的出行帶來了一定的不便。C牌車輛不能進入市區，這對一些需要在市區工作或學習的人來說是一個不小的困擾。同時，由于限牌政策的實施，A牌和B牌車輛的價格也被推高，讓一些市民望而卻步。

總之，滬C不能進入市區的原因有很多，包括交通規劃、環保政策和車輛排放標準等。政府為了保障市民的交通安全和環境質量，制定了相應的規定和限制。對于個人來說，也需要遵守相關規定，從自身做起，為城市的發展和環境保護貢獻一份力量。