2021年，中國汽車市場迎來了28年來的首次銷量下滑。為促進汽車產業消費平穩增長，1月28日，國家發展改革委等10部委聯合印發《進一步優化供給促進消費穩定增長促進形成強大國內市場實施方案》，提出促進汽車消費的六大舉措。

在舊車報廢更新方面，報廢汽車“五大總成”要放開再制造再利用。有條件的，可以依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準車輛同時購買新車的車主給予適當補貼。對于更換舊柴油車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時將給予適當傾斜支持。

在新能源汽車補貼方面，堅持扶你強你的導向，用更多補貼支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高科技新能源汽車。同時，落實新能源貨車差異化交通管理政策，提供交通便利，擴大通行范圍。

在推進農村汽車升級改造方面，計劃對農村居民報廢三輪汽車，在條件允許的情況下購買3.5噸及以下貨車或1.6升及以下乘用車給予適當補貼，促進農村汽車消費。

2021年，將穩步推進放寬皮卡進城限制。在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆放開皮卡進城限制試點政策效果的基礎上，穩步有序擴大皮卡進城限制。

此外，該政策還計劃促進二手車市場的繁榮。進一步落實全面取消二手車限購政策，嚴格防止二手車限購死灰復燃。對銷售二手車的二手車經銷商，執行適用于銷售舊貨的增值稅政策，增值稅稅率為3%以上2%以下。

最后，政策要求地方政府進一步優化機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合當地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方，可適當盤活廢棄汽車購置指標，更好地滿足居民汽車消費需求。

從政策整體內容來看，還是主要運用了補貼、稅收和路權三大手段。在新能源汽車補貼方面，基本和此前的政策導向保持一致，即扶優扶強原則，預計2021年補貼繼續退坡不會有變數。物流車路權放寬方面，此前在《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中也有相關提法。促進農村汽車更新換代、優化機動車管理可能是新引入的調節手段，后續政策的具體落實和實施情況如何，我們將保持跟蹤。