高速拖車收費標準通常由各省發展改革委和交通運輸廳等相關部門共同制定，并非高速管理部門或拖車公司單方面決定。在不同省份，制定方式各有不同。像山西省，明確服務收費范圍等，高速經營管理單位在規定內確定具體收費；貴州省分類管理，部分項目經營管理單位在指導價內自主定價，部分由救援單位確定。總之，收費標準制定有章可循，兼顧多方并受法規約束 。

在山西省，自 2022 年 1 月 1 日起，高速公路車輛救援服務收費轉變為經營服務性收費。省發改委發揮主導作用，詳細地明確了服務收費范圍、收費標準等核心內容。其中，拖車服務按作業里程計費，吊車服務按次計費。在此基礎上，高速公路經營管理單位擁有一定自主權，可在規定范圍內根據實際情況自主確定具體收費標準，這種模式既保證了政策的宏觀把控，又給予了經營管理單位一定靈活性。

貴州省則采取了分類管理的策略。對于政府指導價項目，經營管理單位可在規定范圍內進行自主定價。而市場調節價項目，則由救援服務單位自行確定并公開收費標準。這種差異化管理方式，充分考慮了不同項目的特點和市場需求，使得收費標準更具合理性與適應性。

河北省的規定也別具特色，高速公路車輛救援拖車費、吊車費實行政府指導價管理，由發改委、公安廳等相關部門制定最高限價，確保收費在合理區間。其他道路車輛清障救援服務收費放開由雙方協商，不過救援服務單位作業前要提供規范作業清單，明確收費依據和標準，保障車主知情權。

總之，高速拖車收費標準的制定是多方參與、共同協商的結果。相關部門通過科學規劃與合理引導，確保收費公平合理、規范透明，保障車主權益的同時促進救援行業健康發展 。