在全國所有地區，16 歲都不能考駕照。《機動車駕駛證申領和使用規定》明確指出，申請小型汽車等準駕車型，最低年齡要求為 18 周歲。這是因為駕駛汽車需要足夠的身心素質，16 歲尚未達到能確保安全駕駛的成熟度。考駕照不只是年齡達標即可，還涉及身體條件、考試流程等多方面。16 歲不滿足年齡門檻，自然無法踏入考駕照的大門 。

從身體條件來看，16歲的青少年在身體協調性、反應速度以及對復雜交通狀況的判斷處理能力上，都與成年人存在差距。考駕照對視力、聽力等有著明確要求，例如小型轎車視力需在4.9以上，大型客車視力需在5.0以上且不能有紅綠色盲等。即便16歲青少年身體條件符合要求，但年齡這一硬性規定擺在面前，依然無法考取駕照。

考試流程方面，考駕照要通過科目一到科目四的層層考驗。科目一的理論知識，涵蓋交通法規等大量內容，需要成熟的理解能力和記憶力。而科目二到科目四的實際操作，對身體的操控精準度、空間感知以及應變能力都有很高要求。16歲的心智和技能水平，難以應對這些嚴格的考試項目。

而且，即便16歲時先學習駕駛技能，等到18歲再去考駕照也是不被允許的，因為未滿18周歲進行駕駛技能學習違反規定。18歲可考的駕照類型豐富，有小型汽車駕駛證（C1）、小型自動擋汽車駕駛證（C2）等多種。但16歲時，連報考的資格都沒有。

總之，16歲在全國任何地區都不能考駕照，這是交通法規基于安全、技能、心智等多方面因素綜合考量的結果。年齡限制是一道不可逾越的紅線，目的在于保障道路交通的安全與有序，確保每一位駕駛者都具備合格的素質。