新能源車限號規定的制定主要基于以下幾個方面。

一是交通狀況。各地交通情況不同，像北京、成都、重慶等汽車保有量高的城市，交通壓力大，需要通過限號來緩解擁堵。

二是環保需求。雖然新能源車有環保優勢，但部分混動車型多數時段靠燃油驅動，一定程度上影響環保效果。

三是政策平衡。之前為推廣新能源車，給予不限號等優惠政策。但隨著新能源車保有量大幅增長，繼續享受不限號的特殊待遇，對燃油車車主不公平，影響政策平衡。

四是交通管理的統籌規劃。限號政策主要目的是控制車流，防止交通擁堵。當新能源車數量過多，限號政策的效果會被削弱。

總之，新能源車限號規定的制定是綜合考慮交通、環保、政策平衡和交通管理等多方面因素的結果。不同地區會根據自身實際情況進行調整和優化。