出租車計價方式中起步價的確定，主要由當地政府和交通管理部門根據市場情況和出租車服務標準來定。

不同城市起步價不同，通常在 2 元至 10 元的范圍內浮動。比如北京起步價 13 元，上海 14 元，廣州 12 元，成都 8 元，徐州 8 元（其中 7 元是基礎費，1 元是燃氣附加稅）。

起步價一般是固定的，按公里數計算，常見的有 5 元三公里、8 元三公里、11 元三公里等。

市區和郊區的起步價可能有差別，比如市區出租車起步費為 11 元/3 公里，郊區出租車起步費為 9 元/3 公里。

起步價涵蓋了乘客上車后的基本費用，通常是 3 公里以內的統一價格。超出起步里程后，會按照公里數計費，比如超出 3 公里后，有的地方按 6 元/公里收費，有的按 10 元/公里收費。

當行駛里程超過一定距離，比如 8 公里或 10 公里，還會加收返程費，比如 2 元一公里。

總的來說，出租車起步價的確定綜合考慮了多方面因素，以保障服務質量和司機合理收入。